نقش هماهنگی میان واحدهای درآمد، عمران، امور اصناف و کمیسیون‌های قانونی در ارتقای انضباط مالی، پیشگیری از تخلفات شهری و بهبود عملکرد شهرداری‌ها

نویسندگان مقاله

چکیده

تحقق انضباط مالی، صیانت از ضوابط شهرسازی و ارتقای بهره‌وری در سازمان‌های شهرداری، در گرو یکپارچگی فرآیندی و هماهنگی هم‌افزا میان دوایر اجرایی، فنی، درآمدی و مراجع شبه‌قضایی است. با این وجود، حاکمیت تفکر جزیره‌ای و فقدان کانال‌های تبادل برخط اطلاعات میان دایره درآمد، گروه عمران، امور اصناف و دبیرخانه‌های کمیسیون‌های ماده ۱۰۰ و ماده ۷۷، زمینه‌ساز بروز تعارضات رویه‌ای، فرار عوارض قانونی، تأخیر در توقف تخلفات ساختمانی و انباشت مطالبات معوق در شهرداری‌ها گردیده است. هدف اصلی این مقاله، تبیین نقش راهبردی هماهنگی بین‌واحدی میان ارکان چهارگانه یادشده در ارتقای انضباط مالی، پیشگیری پیش‌دستانه از ساخت‌وسازهای غیرمجاز و بهبود بهره‌وری در شهرداری کوار است. روش تحقیق این پژوهش از نوع توصیفی-تحلیلی و مبتنی بر رویکرد مدل‌سازی یکپارچگی سازمانی، تحلیل زنجیره ارزش اداری و به‌کارگیری ماتریس واگذاری مسئولیت‌ها (RACI) بر مبنای قوانین و رویه‌های شهرداری کوار می‌باشد. یافته‌های تحلیلی نشان می‌دهد که ایجاد پنجره واحد اداری و اتصال سیستمی پرونده‌های ساختمانی، پروانه‌های کسب اصناف و بدهی‌های قطعی، مانع از شکل‌گیری پرونده‌های ساختگی و تبانی‌های اداری شده و نرخ پیشگیری از ساخت‌وسازهای غیرمجاز در مبدأ را تا بیش از ۶۰ درصد ارتقا می‌بخشد. در پایان، مدل مفهومی هماهنگی چهاروجهی، فرمولاسیون شاخص هم‌افزایی بین‌واحدی (UISI)، ماتریس تفکیک نقش‌ها و نقشه راه استقرار اتاق مدیریت یکپارچه شهری در شهرداری کوار تدوین گردیده است. واژگان کلیدی: هماهنگی بین‌واحدی، انضباط مالی، کمیسیون ماده ۱۰۰، کمیسیون ماده ۷۷، شهرداری کوار، پیشگیری از تخلفات.